vol.11　パートナーシップって何だろう？ 【目標17】

みんな、本当にお疲れ様！ 当日までに間に合うかヒヤヒヤしたけど、何とかなったね。

すごく良かったってみんな褒めてくれたよ！画像や音声の編集を手伝ってくれたCさんもとっても喜んでくれてたよね。

撮影のための交通費とか小道具を買うのにお小遣いを増やしてもらったから、親にもちゃんと報告しなきゃ。

撮影に協力してくれた図書館にも今度お礼に行こうね。

無事に作品が完成したのは、たくさんの人に協力してもらったおかげだよね。僕たちだけじゃ絶対に無理だったな。

SDGsの目標17に掲げている「パートナーシップ」ってこういうことなんだね。そんなの無理でしょって思うような高い目標でも、みんなで協力すれば達成できるんだ。

SDGsでも技術、資金、ノウハウの協力は不可欠だよね。

国家間のパートナーシップには、直接途上国に対して支援を行う「二国間援助」と、国連機関や国際銀行のような国際機関へ資金協力する「多国間援助」の2つがあって、それらをまとめて「ODA（政府開発援助）」と言うんだよ。日本ではコロナ禍でみんな当たり前のようにワクチンを打っていたけど、貧しくてワクチンが買えない国もたくさんあったよね。2021年には先進国から途上国へ膨大な量のワクチンが提供されて、各国からのODAの総額は過去最高に達したんだ。^※1　2022年はウクライナ支援でさらにODAが増えたんだよ。^※2

困っている国をみんなで支援しているんだね。全ての国がODAを行っているのかな？

ODAの中心となっている国は、世界のさまざまな問題に関して話し合う「経済協力開発機構（OECD）」の一部のメンバーだよ。OECDは現在、ヨーロッパ、アメリカ、日本など38カ国で構成されているんだけど、ODAを行う「開発援助委員会（DAC）」に属しているのは、31の国と欧州連合（EU）を合わせた32のメンバーだ。^※３　その中で日本のODAは4番目に多いんだけど、国民一人当たりの援助額に換算すると16番目なんだよ。^※4

ODAって具体的にどんなことをしているんだろう？お金の援助だけではないんだよね？

ちょっと調べてみたけど、日本では、たとえば国土交通省は交通インフラの整備を支援したり、厚生労働省は水道設備を整備するための資金提供や研修員を受け入れたりしているみたい。

そうだね。お金をあげたり貸したりする支援もしているけど、技術協力もしているよ。

ODAを行っていない国は、他の国に支援をすることはないのかな？

そんなことはないよ。途上国が他の途上国を支援することもあるんだ。「南南協力」と言って、ある分野において開発が進んでいる途上国が、別の途上国にその知識や技術を提供するんだ。

得意なことを教え合うって、なんかいいよね。

南南協力で必要な技術や資金や運営方法を、先進国や国際機関がサポートすることもある。それを「三角協力」と言うんだよ。

でも、途上国って自分の国を支えるだけでも精一杯なのに、他の国を支援する余裕なんてあるのかな？ 先進国みたいに余裕がある国が全部やってあげればいい気がするけど。

そうだね。でも今世界が抱えている課題はとても多様で複雑なんだ。先進国や国際機関の力だけではどうにもできないことがたくさんある。でも隣り合った途上国同士なら、言葉や文化や気候条件が似ていることもあって、協力や指導がしやすいことも多い。

なるほど！ ご近所さんだからこそ分かり合えるし、支援につながることもあるんだね。

ODAのように国同士の公的なパートナーシップだけでなく、民間とのパートナーシップも大切だよ。途上国が発展してSDGsの目標を達成するには、たくさんの支援が必要だから、民間の力も必要なんだ。民間企業が途上国の発展のためにお金を出したり、新しい技術を使ったビジネスを途上国で始めたりすることも支援になるね。

そっか、助け合うのは国と国の関係だけじゃないんだね。支援の方法もいろいろなんだなぁ。

一方で、途上国はいろんなところから支援としてお金を借りているけど、なかなか経済が良くならなくて借金があまりにも増えてしまい、返せなくなっている国もあるんだ。借金は経済成長を妨げてしまうから、お金を貸した先進国は借金を帳消しにしたり、返す期限を延ばしたりしているけど、開発のためのお金がこのような問題になっていることも知っておいてほしい。

そういえば、日本も東日本大震災の時には世界中からたくさんの支援を受けたって聞いたよ。

うん。東日本大震災の後、1年間で174の国と地域が支援してくれたんだ。そのうち119カ国は、普段日本がODAで支援している国で、35カ国は国連で定義された最貧国と呼ばれるアジア・アフリカ地域の途上国だったんだ。^※1

そんな途上国の国々も支援してくれたんだね。ありがたいな。

日本は第二次世界大戦からの復興の際も、アメリカや世界銀行などからたくさんの支援や融資を受けてきたんだよ。実は日本がODAを始めたのは1954年で、ようやく戦後復興が終わろうとしていた頃だった。きっかけは南アジアや東南アジアの経済開発支援を目的にした国際機関「コロンボプラン」に加盟したこと。当初、日本のODAは支援というより戦後賠償の意味合いが大きくて、さらなる発展のためにアジア地域と経済的な結び付きを強めたいという政府の意図もあったんだ。その後、日本は高度経済成長期を迎えて、1964年にOECDに加盟して先進国の仲間入りを果たした。ODAの対象もアジア地域に限らず世界各国に広がって、今に至るんだね。

途上国が豊かになれば、先進国としては市場が広がるっていうメリットもあるもんね。支援は相手国のためだけじゃなくて、自分たちのためでもあるんだ。

支援によって、途上国での行き過ぎた森林破壊や大気汚染なんかも抑えることができるかもしれない。それは気候変動を食い止めることに繋がるよ。

相手のためにしたことが、巡り巡って自分たちに返ってくる、「情けは人のためならず」だね。

日本では、政府がコロンボプランへの参加を決定した10月6日を、「国際協力の日」に定めているんだよ。各地でいろんなイベントが開かれて、国際協力への理解と参加を呼び掛けているから、行ってみても面白いかもしれない。

いいね！ みんなで行ってみよう！

政府や外務省などの省庁が立てたODAの計画を、実際に現場で動かしている組織を知っているかな？

JICAジャイカ（独立行政法人国際協力機構）だよね？ 途上国で井戸を掘っている写真を見たことあるよ。

正解！JICAは途上国を中心に約100ヵ所の拠点を持って、日本から技術者や専門家、ボランティアを派遣したり、途上国の研修員を日本に受け入れたりして、途上国の開発支援をしているんだよ。日本国内の企業や大学、銀行や自治体などさまざまな機関と連携して、現地の人たちと一緒に課題解決のためのプロジェクトを動かしていくんだ。日本企業にとっても、自分たちの商品や技術を海外に展開していく足掛かりになっているんだよ。

途上国を支援するには、日本国内でのパートナーシップも欠かせないんだね。

そうだね。それに、支援といっても、日本の人が全部やってあげるんじゃなくて、現地の人と一緒に活動するんだね。

そう、途上国の人たちが自力で発展していけるような支援が大切なんだ。日本人が何でもやってあげるのではなく、一緒に活動して途上国の人に学んでもらえば、途上国の人たちが学んだことを活かして、自分たちで成長していけるよね。そして、それが逆に日本のこれからの発展の仕方や方向性を考え直すきっかけを与えてくれることもあると思うよ。

日本国内の社会課題を解決するのにも、企業・教育機関・公的機関の垣根を越えたパートナーシップが組まれていることもあるんだよ。SDGsを達成するためには変革が必要なんだ。変革を起こすためにはこれまでとは違う人たちが組んで、新たなイノベーションを起こしていくことが大事なんだ。

自治体と企業が協力して地域活性化に取り組むところが増えているって新聞記事を前に読んだことがある。

地域活性化といえば、「地方創生SDGs」という取組があるよ。持続可能なまちづくりを進めて地域を元気にするためには、企業の力も合わせて一緒に取り組まないといけない課題がたくさんあるから、国が「官民連携プラットフォーム」という行政と企業のマッチングの場をつくっているんだ。

自治体だけでできないことも、企業と一緒に取り組めば解決するかもしれないんだね。

それに、実は企業も自社の利益だけを追求していればいい時代ではなくなってきているんだよ。「投資」って分かるかな？

将来的に成長が見込める会社に対して、利益の分配を期待してお金を出すことだよね。

うん。以前は、その会社が儲かっている、あるいはこれから儲かりそうというのが投資先を選ぶ主な基準になっていたんだけど、最近は少し変わってきているんだ。
「Environment（環境）」「Social（社会）」「Governance（ガバナンス＝企業統治）」の頭文字を取って、「ESG投資」と言ったり、あるいはサステナブル投資やインパクト投資というような言い方をすることもあるんだ。「環境保護に配慮している」「地域社会に貢献している」「安心して働ける労働環境を整えている」「法令を守って事業活動をしている」のような観点で投資先の会社を選ぶ人が増えているんだ。どんな取組をしているのか、Webサイトで公開している企業も多いんだよ。

テレビCMで自社の取組を発信している企業もあって、見ると応援したくなるよね。

似たような商品やサービスでどちらにするか迷ったら、そういうところで決めるのもアリだよね。

パートナーシップって、応援の気持ちから始まるんだね。

自分の周りや街中で困っている人を見かけたら、何かできることがないか考えて行動することも、小さなパートナーシップって言えるんじゃないかな。

今ってクラウドファンディングをする人や団体も増えているよね。応援したい取組があったら、お小遣いの中で参加してみるのもいいかも。

支援団体に寄付をしたり、ボランティアに参加したりすることも応援になるね。

一人で応援するのもいいけど、みんなで力を合わせることもパートナーシップだよね。たとえばマイボトルを持ち歩くことって、それ自体は小さなアクションだけど、みんなでやればものすごい量のゴミを減らせるよ。そうすれば、SDGsの目標13「気候変動に具体的な対策を」が達成できて、大きな問題の解決にも近づけそう。

学校や社会のことで疑問に感じたことがあったら、周りの人と話してみるのもいいんじゃないかな。一緒に行動してみたら、変えていくことができるかもしれないよ。

一人じゃできなくても、仲間を増やして協力すればできることって、きっといっぱいあるよね！